涉案325.5萬元！一起醫(yī)院相關(guān)的串通投標(biāo)大案，7人被追責(zé)

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受利益驅(qū)動，7家企業(yè)竟然打起了醫(yī)院托管項目串通投標(biāo)的主意。日前，三明市梅列區(qū)法院審結(jié)了一起串通投標(biāo)案，詹某甲、詹某乙、林某某、陳某某等7人犯串通投標(biāo)罪，5年共計325.5萬元的金額中標(biāo)！最終僅退出違法所得，分別被處5萬至9萬不等的罰金。

2013年12月17日，三明市梅列區(qū)政府對梅列區(qū)醫(yī)院托管項目五年的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行全國公開招投標(biāo)，北京某醫(yī)院投資管理有限公司、廈門某投資管理有限公司、福州某醫(yī)院投資有限公司、福建省某醫(yī)藥有限公司、上海某醫(yī)院投資管理有限公司、上海某醫(yī)院管理有限公司、甘肅某醫(yī)療投資管理有限公司等7家企業(yè)報名參加該次招投標(biāo)。

2014年1月5日，在詹某甲的召集下，7家企業(yè)的代表到三元區(qū)某飯店參與串標(biāo)。企業(yè)代表到場后即在詹某甲的組織下進(jìn)行私下競標(biāo)，哪家公司能夠給予其他公司的好處費(fèi)更高即可得標(biāo)，各公司代表輪流喊價。最終，廈門某投資管理有限公司的代表喊出最高價48萬元得標(biāo)。7家參與串標(biāo)的企業(yè)代表約定次日在標(biāo)書上填寫的投標(biāo)金額不能超過廈門某投資管理有限公司的投標(biāo)金額。次日，廈門某投資管理有限公司以每年65.1萬元，5年共計325.5萬元的金額中標(biāo)。

2014年2月，鄭某某依約定在廈門市一家酒店內(nèi)按每公司48萬元的好處費(fèi)分別分給了詹某甲、林某某、王某某、黃某某及蘇某丙5人。之后詹某甲分給詹某乙18萬元；林某某分給陳某某2.8萬元；蘇某丙將48萬元轉(zhuǎn)交給蘇某乙。蘇某甲與鄭某某協(xié)議以個人形式入股梅列區(qū)醫(yī)院托管項目，不另收取48萬元好處費(fèi)。

最后，鄭某某、黃某某、王某某于2016年9月22日分別在龍巖市、建甌市、福州市被公安民警抓獲;蘇某乙于2016年9月26日在三明市被公安民警抓獲；詹某乙于2017年1月11日在永安市被公安民警抓獲。詹某甲、陳某某、林某某、蘇某甲先后于2016年9月自動到公安機(jī)關(guān)投案。

案發(fā)后，詹某甲、詹某乙、林某某、陳某某、黃某某、王某某、蘇某乙、蘇某甲等人均已退出違法所得。

法官審理：

梅列區(qū)法院審理認(rèn)為，詹某甲、詹某乙、黃某某、鄭某某、王某某、林某某、陳某某、蘇某甲、蘇某乙相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人利益，嚴(yán)重擾亂投標(biāo)市場，中標(biāo)項目金額達(dá)325.5萬元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。鄭某某、蘇某乙歸案后有立功情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十八條規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。故作出以上判決。

檢察官說法：

串通投標(biāo)罪，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪主體是特殊主體，只能是投標(biāo)人、招標(biāo)人，包括個人和單位。本罪主觀方面只能是故意。

客觀方面表現(xiàn)為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為。這通常表現(xiàn)為投標(biāo)人之間相互通氣，彼此就投標(biāo)報價形成書面或口頭的協(xié)議、約定，或者就報價互相通報信息，以期避免相互競爭，牟取不正當(dāng)?shù)睦�益。主要有以下表現(xiàn)形式：

(1)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高投標(biāo)報價。

(2)投標(biāo)人之間相互約定，一致壓低投標(biāo)報價。

(3)投標(biāo)人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)。

(4)投標(biāo)人之間相互串通，約定給沒有中標(biāo)或者棄標(biāo)的其他投標(biāo)人以“棄標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)”。

串通投標(biāo)罪與賄賂罪牽連行為的認(rèn)定在行為人犯串通投標(biāo)罪的同時，往往可能牽連犯有賄賂罪、侵犯商業(yè)秘密罪等罪名，如投標(biāo)人賄賂招標(biāo)人許以特定經(jīng)濟(jì)利益，誘使其泄露標(biāo)底，或者招標(biāo)人接受賄賂，泄露標(biāo)底等商業(yè)秘密。由此可見，基于本罪特點(diǎn)，往往可能出現(xiàn)牽連犯罪的情況。對于此種牽連犯罪行為，因無法律的特別規(guī)定，應(yīng)依法理，適用“從一重罪處斷”為宜。