突然反悔！美國再宣布對華500億加征稅清單，這些國產醫(yī)療設備必須崛起！

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繼5月21日，中美雙方達成共識停止互相加征關稅，并將在能源、醫(yī)療、高科技產品等領域加強合作后，美國單方面重燃中美貿易戰(zhàn)火！這是繼4月4日1500億美元征稅清單、中興銷售禁令之后，第三輪施壓。

美國白宮官網本月29日發(fā)表聲明，美國將加強對獲取美國工業(yè)重大技術的相關中國個人和實體實施出口管制，并采取具體投資限制，擬于2018年6月30日前正式公布相關措施，之后不久將正式實施。

聲明還稱，根據《1974年貿易法》第301條，美國將對從中國進口的包括高科技產品在內的總值500億美元的產品征收25%的關稅，其中包括與“中國制造2025”計劃相關的產品。最終的進口商品清單將于2018年6月15日之前公布，稍后將對這些進口產品征收關稅。

美國三番四次的出爾反爾，這一場貿易戰(zhàn)最終是否持續(xù)不得而知，卻給中國的醫(yī)療器械行業(yè)再次敲響警鐘！加強國產創(chuàng)新、進口替代已經是當務之急！

醫(yī)療器械產業(yè)再成中美貿易大戰(zhàn)的犧牲品

美國的上述措施，與3個月前美國貿易代表辦公室(USTR)發(fā)表的301條款中的措施如出一轍。依據“301調查”結果公布的擬加征關稅的中國商品建議清單包含大約1300個獨立關稅項目，總價值也是約500億美元。本輪最終被加征關稅的商品清單變化預計不大。

在USTR的擬征稅清單中，涵蓋了不少醫(yī)療器械在內，除了《中國制造2025》中所提及的幾大類高性能醫(yī)療器械產品之外，一些普通醫(yī)用耗材和中低端醫(yī)療設備也在擬征稅清單行列，顯然，醫(yī)療器械產業(yè)成為了本輪中美貿易大戰(zhàn)的犧牲品。

（圖片源自動脈網）

并且從中美醫(yī)療器械貿易進出口情況來看，據中國海關統(tǒng)計數據，2017年，我國醫(yī)療器械出口總額達到217.03億美元，同比上漲5.84%，創(chuàng)歷史新高。其中，對美國出口額為58.38億美元，同比增長5.84%。美國成為中國醫(yī)療器械第一出口大國！

此輪美國對華500億美元產品加征25%關稅，中國醫(yī)療器械出口也將會受到一定的影響。畢竟對于中國高性能的醫(yī)療器械廠家來說，拓展海外市場，價格是一大優(yōu)勢，一旦被加征高額關稅，對于很多剛打開海外市場不久的中國醫(yī)療器械生產企業(yè)來說，將是不小的沖擊！

“中國制造2025”產品被重點打擊后，進口替代加速

此外，美國此輪貿易戰(zhàn)還聚焦于知識產權和高科技領域，明確指出要打擊《中國制造2025》中所列高性能醫(yī)療器械的崛起可能。貿易博弈就是技術博弈，要在新一輪反貿易壁壘戰(zhàn)中立于不敗之地，國產崛起是關鍵！

美國對華發(fā)起貿易戰(zhàn)之后，國家發(fā)展改革委就與中國進出口銀行于3月22日在京簽署《關于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》，明確為加大政策性金融對新興產業(yè)的支持力度，中國進出口銀行將在“十三五”期間，為企業(yè)提供不低于8000億元人民幣融資，重點支持實施《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確的新興產業(yè)集群發(fā)展、重大工程及相關創(chuàng)新平臺建設等。

而醫(yī)療器械行業(yè)是《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中重點支持領域！在十三五規(guī)劃指導下發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄2016版》中，劃定4大醫(yī)療器械產業(yè)重點方向，包括醫(yī)學影像設備、先進治療設備、醫(yī)用檢查檢驗儀器、植介入生物醫(yī)用材料。

進出口銀行8000億元融資，這4大類國產醫(yī)療器械領域也將被重點支持！

首臺套政策出臺，32種國產醫(yī)療設備被重點支持

緊接著4月11日，國家發(fā)改委等8部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見》(發(fā)改產業(yè)〔2018〕558號)，一個極大利好國產創(chuàng)新醫(yī)療設備走入政府招標采購、走進公立醫(yī)院的重要文件，終于出爐。這也是反貿易壁壘之后國家發(fā)布的又一支持國產醫(yī)療器械崛起的重磅文件。

按照工信部的官方界定，首臺(套)重大技術裝備是指國內實現重大技術突破、擁有知識產權、尚未取得市場業(yè)績的裝備產品，包括前三臺(套)或批(次)成套設備、整機設備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎材料、軟件系統(tǒng)等。

共有32種醫(yī)療設備產品可以享受到“首臺套”推廣應用政策的扶持。

為了促進首臺套產品的示范應用，《意見》提出了多達38項具體支持措施。

這些措施涵蓋方方面面，其中就有明確提出，在政府采購中優(yōu)先、鼓勵采購首臺套創(chuàng)新產品。以及明確規(guī)定，納入首臺套目錄的產品投標時，招標單位不得對其提出市占率、使用業(yè)績等的要求，不得對其套用特定產品設置評價標準、技術參數等，不得以不合理條件限制或排斥首臺套產品參與投標。

3大方面重點支持國產設備崛起

在創(chuàng)新醫(yī)療器械領域，國家政府多次出臺強有力政策，著重提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平。這些政策主要圍繞三個目的展開：加快創(chuàng)新醫(yī)療器械審評審批；重點發(fā)展具備重大臨床價值產品；突破自主創(chuàng)新，加速國產化。

僅2018年上半年，國家器械審評中心共發(fā)布了6期《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批名單》，共有23種創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批通過，其中國產有19種，占比高達82%！同時發(fā)布了4批《創(chuàng)新醫(yī)療器械優(yōu)先審批名單》，共有6種創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批通過，其中國產4種，占比高達67%！

國家大力支持國產的背后，是中國醫(yī)療器械行業(yè)在創(chuàng)新實力上的欠缺。中國雖然有2000余家獲得出口認證的企業(yè)，但大多數企業(yè)在規(guī)模、品牌方面的競爭力相對較弱，又缺乏核心技術，對外出口只能以OEM為主，缺乏自己的品牌，在國際市場競爭中總體處于不利地位。加速提高中國醫(yī)療器械產業(yè)的技術創(chuàng)新能力、加強醫(yī)藥器械研發(fā)的產、學、研聯(lián)合，已經成為當務之急。

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