多省相繼出手！2018年，耗材捆綁設(shè)備銷售要完了！

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本月，北京市在發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)管理的通知》中，明確規(guī)定要嚴(yán)管醫(yī)療設(shè)備的捐贈(zèng)、投放、租賃，嚴(yán)禁捆綁銷售等變相采購(gòu)耗材試劑的行為。

無(wú)獨(dú)有偶，上月天津市衛(wèi)計(jì)委先后發(fā)布新文件和召開(kāi)工作會(huì)議，開(kāi)啟了行業(yè)反腐敗風(fēng)暴。各大醫(yī)院也紛紛動(dòng)作，約談藥商、械商，限制醫(yī)藥代表推廣行為。

在此當(dāng)口，6月6日，天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)在其官網(wǎng)上披露了一起醫(yī)療器械購(gòu)銷商業(yè)賄賂案，有醫(yī)械企業(yè)被行政處罰，而這起案子直指醫(yī)療設(shè)備捆綁耗材銷售模式。

“津市場(chǎng)監(jiān)管稽罰〔2018〕J12號(hào)”行政處罰決定書稱，XX醫(yī)療器械有限公司(以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事公司”)于2016年5月至2017年8月期間，為獲得更多的交易機(jī)會(huì)，將價(jià)值222萬(wàn)元的設(shè)備一套(包括：福中微波消融儀、飛利浦550彩超、開(kāi)立M11彩超)提供給天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱中醫(yī)一附院)無(wú)償使用，并借此機(jī)會(huì)捆綁耗材銷售。

上述設(shè)備無(wú)償使用期間，中醫(yī)一附院只購(gòu)買使用了當(dāng)事人提供的相關(guān)耗材。當(dāng)事公司在相應(yīng)期間內(nèi)向中醫(yī)一附院行賄具體數(shù)額無(wú)法計(jì)算，違法所得為191345.2元。

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)為，當(dāng)事公司違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(1993.12.1-2017.12.31)第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處�！钡囊�(guī)定。

今年2月，該委對(duì)當(dāng)事公司作出責(zé)令改正違法行為、罰款105000元、沒(méi)收違法所得191345.2元的處罰。

耗材捆綁設(shè)備銷售，械企免費(fèi)贈(zèng)送設(shè)備一時(shí)被推向醫(yī)療反腐的風(fēng)口浪尖。

2017年，工商總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥范疇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案子查辦作業(yè)的告訴》中，清晰寫有“嚴(yán)肅查辦假借租借、捐獻(xiàn)、投進(jìn)設(shè)備等方法，綁縛耗材和配套設(shè)備出售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”。

同年10月，山東省某地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)出了一份行政處罰決定書。山東省內(nèi)的XX醫(yī)院(罰單中有點(diǎn)名，但本文中我們會(huì)做匿名處理，以下同)因?yàn)樵卺t(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為，而被予以罰款1萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得80萬(wàn)的行政處罰。而從處罰決定書來(lái)看，XX醫(yī)院之所以被罰，正是因?yàn)?strong>存在捆綁式采購(gòu)醫(yī)療器械的行為，而且是被追溯了以往的購(gòu)銷行為。

被罰沒(méi)80萬(wàn)絕對(duì)不是小數(shù)目，而這或許只是一個(gè)小小的開(kāi)端。2018年將成為國(guó)家重點(diǎn)打擊耗材捆綁設(shè)備銷售的新元年！

去年11月，全國(guó)人大常委會(huì)表決經(jīng)過(guò)新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，這是該法20多年來(lái)的初次修訂。修訂后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將自2018年1月1日起實(shí)施。按照修訂后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，“賬外暗中”的回扣行為，被認(rèn)定為商業(yè)賄賂后，所面對(duì)的行政處分，與修訂前的處分標(biāo)準(zhǔn)比較，罰款上漲超10倍，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

而耗材捆綁設(shè)備銷售，免費(fèi)贈(zèng)送醫(yī)療設(shè)備無(wú)疑是“賬外暗中”的回扣行為。

“設(shè)備+耗材”捆綁模式曾經(jīng)是醫(yī)械圈成功的營(yíng)銷模式，不過(guò)游走在灰色邊緣地帶，最終會(huì)被納入違法之列，這也必將成為國(guó)家重點(diǎn)打擊對(duì)象！常在河邊走，哪有不濕鞋，帶金銷售的老路子很難走下去了！